伴随着经济社会的发展,越来越多的人享受到改革开放带来的红利,与此同时,也为职务犯罪提供了更多的滋生土壤。当前,基层职务犯罪现象形式屡见不鲜,“小官贪腐”基层违纪现象直接损害了党在群众中的形象。预防和惩治基层职务犯罪,对于厚植党的根基,永葆党的事业兴旺发达具有十分重要的现实和长远意义。党的十八大以来,反腐倡廉、正风肃纪成为时代最强音,“老虎苍蝇一起打”、坚决惩治“小官贪腐”,是党中央全面从严治党向基层延伸的具体体现。孟塬镇纪委在镇党委、政府的正确领导下,坚持“教育、监督、问责、制度”四位一体工作机制,挺纪在前,忠诚履职,不断夯实“两个责任”,积极践行监督执纪问责“四种形态”,围绕五项重点工作、紧盯基层三类重点人员,聚焦侵害群众利益的五类重点问题,突出抓早抓小,勇于揭短亮丑,敢于动真碰硬,提高监督执纪问责实效,全镇预防和惩治职务犯罪工作取得了一定成效:
一、夯实“两个责任”,强化责任担当。明确党委主体责任和纪委监督责任,一是严格落实党委主体责任,通过党委约谈重点人的方式,突出党委净化党内关系的主体作用。另外,党委在加强党员干部日常管理监督的同时,切实加强了对纪律审查特别是线索处置和案件查办的领导,以实际行动把主体责任落到了实处。二是纪委的监督责任落实有力,新形势新任务新要求下,镇纪委聚焦主责主业效果明显,小到迟到早退,大到贪污腐败,监督执纪问责的广度、深度及力度显著增强,从普通党员到机关干部再到领导班子成员,基本实现了无禁区、零容忍、全覆盖。三是严格执行“一岗双责”,认真落实党风廉政建设责任制。层层签订《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》,坚持以上率下、层层传导压力。同时,继续推行村党支部书记、村委会主任及驻镇各基层站所负责人向镇党委、镇纪委述廉述责制度,强化责任意识和廉洁履职担当意识。
二、注重日常督查,实现关口前移。一是转变执纪观念。将案件查办工作由过去的来案才办,被动查办,转变为主动查找,深入挖掘,注重案源线索的摸排,重点从信访件中摸排,从矛盾突出的村摸排,从群众反映强烈的领域摸排,截止目前,共受理群众来访28次,初核9件,了结9件。二是由镇纪委联合脱贫攻坚驻镇工作队成立督查组,对镇、村干部廉洁自律情况、各项工作开展情况等进行定期不定期明察暗访,同时,我镇成立了由镇党委书记任组长的督查组,每周都深入全镇16个村,对各村的重点工作进行督查,以此促进干部作风的转变和工作的落实。截止目前,共向全镇镇村干部发通报4期,对明察暗访中曝光的问题,实行建立台账,限时整改,问题销号,责任追究办法进行处理,真正实现了将纪律挺在前面,实现了关口前移。
三、加强廉政教育,筑牢思想防线。一是开展形式多样的廉政文化宣传活动。结合传统民俗文化,开展廉政文化宣传活动,通过群众喜闻乐见的形式宣传廉政文化,挖掘身边典型,树立学习榜样,进而在全镇营造出党风正、政风清、民风纯、家风好的良好氛围。二是依托党员夜校,积极开展学习培训活动,通过组织镇、村三委干部观看警示教育片,让大家通过职务犯罪给自己和家庭带来的深重灾难来警醒自己,教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”,又要守住纪律这条“底线”。三是开展了吃拿卡要、吃空饷专项整治活动,进一步有力的杜绝了小职务腐败的问题。
四、坚持抓早抓小,探索长效机制。一是重视干部作风建设。今年以来,我镇将制度建设作为作风建设的重要抓手,由镇党委牵头,镇纪委具体负责印发了《孟塬镇村级班子和村干部考核管理办法》,制定了机关干部作风和效能建设六项制度、机关干部管理及考核制度、日常工作督查督办制度、问责约谈制度、五项重点工作推进责任追究办法等,严格用制度管人管事,努力探索监督执纪问责的长效机制。二是努力把“四种形态”融入到日常工作中去,对发现的苗头性问题,轻微违纪问题,采取谈话函询、组织处理等方式,及时有效遏制了违纪向违法蔓延的趋势,既体现了纪在法前,动辄则咎的“严管”,也体现了教育干部,保护干部的“厚爱”。截至目前,纪委诫勉谈话30余人,约谈20余人,纪律审查11起,党纪处分10人,政纪处分1人。
下一步,在预防职务犯罪工作中,我们要着重做好做到“两个责任”抓追责。进一步明确履行党委主体责任和纪委监督责任的新要求,健全责任追究体系,明确责任追究程序,形成“责任分解、检查监督、倒查追究”的完整链条。执纪方式重规范。认真学习积极实践“四种形态”明确执纪重点,规范执纪流程,转变执纪方式,提升执纪效果。探索建立长效机制。注重制度建设,完善农村干部日常管理和监督体系建设,实现“不能腐”,让职务犯罪没有生存的土壤;强化农村基层干部的思想建设,让其从内心和思想上实现“不想腐”,最终实现遏制基层职务犯罪存量,减少增量的目标。(撰稿:张剑 审核:盛蓓蓓)