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以深化作风建设为抓手

改革创新求突破效能提升惠民生

——市委书记李军政在2018年春训整风大会上的讲话（简稿）

　　2月23日，我市召开2018年春训整风大会，市委书记李军政同志作了安排讲话。

　　李军政指出,2017年，全市上下同心同德、苦干实干，各项工作呈现出振奋人心的变化，取得了优异的成绩。尤其是经过一年来深入开展作风建设转变年活动，华阴干部队伍的精神风貌发生了积极向好的变化，但与发展的要求、与群众的期盼还有差距，仍然存在一些不良作风、不良现象：一是干事不实的问题。一些领导干部满足于做安排者、部署者，唯独不愿做落实者；有的把说了当成干了、把干了当成干成了，抓落实效果极差；有的干工作拈轻怕重，担当精神不够，标准要求不高，不想与好的比、不愿与强的争，遇到矛盾绕、碰到问题推、面对困难躲，工作只求过得去，不求干得好。二是能力不足的问题。有的单位一把手捆不住班子，带不好队伍，班子成员遇到硬事、难事相互推诿、相互扯皮，导致工作推进不力；有的奉行“好人主义”，干工作看人情、看面子，对于单位内部的歪风邪气，缺乏较真碰硬的胆略和勇气，不愿意得罪人，搞一团和气。三是责任心不强的问题。有的干部习惯于过慢生活、舒坦日子，任务稍微一重就说三道四、怨声冲天。有的思想保守僵化，成天浑浑噩噩、暮气沉沉，当一天和尚撞一天钟，缺乏“上进、赶超、争优”的劲头，缺乏勇创佳绩的锐气。四是不守规矩的问题。有的干部没有组织观念，不讲政治纪律，自己不干事，意见还特别大，热衷于指手画脚，传播小道消息；有的纪律松弛、没有原则、自由散漫，不作为、乱作为、胆大妄为，不给好处不办事，给了好处乱办事。五是节奏缓慢的问题。有的干部对于中省市的政策领会，反应不灵敏、行动不快捷、整改不深入，缺乏敏锐性、前瞻性，更缺乏立说立行的执行力。全市上下要认真反思以上问题，坚决整改，以更大的决心和毅力，有针对性的措施和办法，向问题开刀，标本兼治，为经济社会发展提供坚强保障。

　　如何破解干部队伍中存在的问题和不足，李军政提出四点要求，要持之以恒抓学习，用新思想新理念武装头脑。一是在学懂的前提上，着力提高政治站位。各级党员干部要带头学、坚持学、反复学、学懂学深学透十九大精神的核心要义。二是在弄通的基础上，着力提升能力水平。要对照“学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领”八个本领要求，对标整改，努力提升。三是在做实的要求上，全力追赶超越。紧扣省委胡和平书记提出的“抓首要、大学习、促发展”的要求，苦练内功，学政策、知大势、懂政治；练强外功，善于梳理总结工作思路、经验得失，通过学思践悟，真正做到学有所得、学有所获、学有所用。

　　要驰而不息转作风，打好作风建设组合拳。一是从领导干部带头抓起。全市党员领导干部要树立良好的工作作风、生活习惯，严格遵守制度要求，切实发挥好示范引领作用。二是从确保重点工作落实抓起。围绕三场攻坚战、项目建设、招商引资、党的建设、村两委换届等重点工作，拿出具体方案，制定施工图、时间表，做到工作有安排、落实有跟进，确保件件事务掷地有声。三是从强化各项任务职责做起。市委作风办要切实发挥牵头作用，保证各项活动稳步有序开展。各作风建设专项组要对照任务分工，切实履行工作职责。纪委、监察委要加强监督问责；组织部要重点加强教育管理、考核评价和结果运用；宣传部要加强思想政治建设、舆论宣传引导；统战部要加强党外干部的能力作风建设；各级党委（党组）要牢固树立干部作风建设抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的理念，主要负责人要履行好“第一责任人”职责，切实加强组织领导。通过多管齐下，在全市形成作风建设齐抓共管的强大合力。

　　要蹄疾步稳促改革，推动经济社会高质量发展。一是把更新观念贯穿始终。各镇办、各部门一把手要认真谋划工作，各市级领导要严格审核把关所分管部门的上报指标，体现出高标准、高要求、高定位，用季度点评、综合观摩等多种方式倒逼工作提档次、上水平。二是把优化制度贯穿始终。深化“放管服”改革，优化综合行政审批制度，完善行政审批运行机制，提升“互联网+政务服务”水平，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”，最大限度地减环节、减时限、减费用。三是把改善民生贯穿始终。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三场攻坚战。加快推进十大民生工程建设，切实增强民生工作透明度，确保民生资金拨付及时到位、作用发挥充分。着重解决好就业、就学、就医、住房等群众关心的突出问题，切实保障人民群众的基本生活。持续开展好“察民情、解民忧、助民富、暖民心、千名干部下基层”活动，重点关注失独家庭、孤儿、残障人士等社会弱势群体，在政策上倾斜、在生活上优抚，让群众感受到党和政府的关怀和温暖。

　　要多措并举提效能，确保各项工作快速推进。一是在态度上主动。要提倡温州商人创业中“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝尽千辛万苦”的“四千精神”，大力践行一线工作法，发挥能动性，走出去、沉下去，通过调查研究，找出症结，解决问题。针对招商引资工作，要争取政策支持，紧盯资金信息，通达人脉关系，让华阴真正成为“投资的洼地，投资者的乐土”，不断增强市域经济发展后劲。二是在方式上优化。在破解制约发展瓶颈方面寻求突破，着力破解在产业结构、人才引进、创新等方面存在的瓶颈制约；在激发市场活力方面寻求突破，深化行政审批改革，努力提升优化我市营商投资环境。三是在问责上从严。要按照“大事看担当，难事看水平。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部；不能担责任，就不能当干部”的要求，持续用好三项机制，树立宣传一批干事创业的先进典型，大张旗鼓的进行表彰奖励。下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用，严厉问责处理，促使广大干部引以为戒、吸取教训。要把扫黑除恶同反腐败、同“拍蝇”结合起来，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，为华阴发展大局创造安定和谐的社会环境。

　　李军政强调，今年是全省确定的“营商环境提升年”，全市上下要充分认识到，营造良好的营商环境是确保项目招得来、落得住，推动经济社会发展的重要保障。要实行政法系统和干警包扶重点项目责任制，政法机关要对强买强卖、强揽强干，漫天要价、恶意阻工的现象予以严厉打击，对破坏营商环境行为“零容忍”，从快从严从重坚决打击，为项目建设创造一个良好的环境。要聚焦改革优化服务，多从发展的角度、企业的角度、群众的角度考虑问题，努力把服务优势转化为竞争优势；进一步深化“放管服”改革，规范项目审批流程，公开透明税费标准，努力营造亲商、安商、富商的良好投资环境。要依法办事，大力开展“七五”普法活动，强化教育培训，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围，严厉查处损害投资者合法权益的各种违法犯罪活动。要全面加强诚信建设，依托互联网、大数据等技术，推进信息共享和公开；加大对诚信主体激励和对失信主体惩戒力度，营造向上向善、守信践诺的良好社会风尚。

　　针对村“两委”换届选举工作，李军政要求，一要把好政治关。各镇（街道）党委要始终掌握对村干部，尤其是村党组织书记和村委会主任选用的领导权和主导权。村党组织要充分发挥领导和引领作用，教育引导群众正确行使选举权，始终保证换届选举在党的领导下进行。二要充分发扬民主。把握好两个环节，一方面组织程序不能违法，另一方面不能放任群众自发。要善于通过积极主动的思想引导和宣传工作，把组织意图变成群众的自觉，让群众理解和接受组织确定的人选，把党的决定落实在群众的选举行为中。三要严格依法办事。市纪委（市监委）要严肃查处两委换届中的各类违法违纪行为，坚持露头就打，形成强大威慑。公安局要牵头负责，对拉票贿选、“买票卖票”等破坏选举行为及时查处，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗等手段，以及利用宗族势力等破坏、妨碍选举的，坚决依法打击。四要按期保质完成。各镇（办）要抓早动快，立即安排部署，按照“一村一策”的原则，迅速启动“两委”换届工作。市级包联领导要深入包联镇（办），靠前指挥，全面了解掌握工作进度，及时处理重难点问题；督导组要进镇入村，加强督促指导，确保换届选举工作依法依纪依规顺利进行。

　　李军政强调，面对追赶超越的迫切形势，面对新时代发展的重大机遇，全市上下要以深化作风建设为抓手，改革创新求突破，效能提升惠民生，为决胜全面建成小康社会，建设国际山水生态文化旅游名市而努力奋斗。